上周,广州市纪委召开的定期新闻发布会透露,下月起广州将每月公布公务车违规使用情况,此举无疑将迫使公车私用的情况有所收敛,“三公”经费里的“公车”费用一块或许会因此下降许多,让人期待。然而,广州市审计局上周公布的多个部门的财政资金“睡大觉”,又让人担忧。
据通报,广州市目前各级党政机关、企事业单位(包括企业单位)定编的公务车总数约为3.6万辆,截至2012年12月31日,广州全市已安装北斗车载终端的公务用车共计8491辆,占公车定编总数的23.58%。以8491辆车为基数,广州市纪委初步统计,安装北斗卫星定位系统后,一年可以节省费用开支4200多万元。而北斗定位系统每辆车一年的运维费用为650元。市纪委宣布,按照目前情况,节省费用大于投入成本。
以此数据看来,北斗定位系统确实强大,似乎该为技术欢呼。然而与南沙申报抽查制度类似,对公车的监管同样不是一个技术问题,而是一个勇气与公平的问题。其实,在技术时代,抽查核实一个人的财产、监督公车私用等信息,难的不是技术和手段,而是出发点和立场,到底是想要拿出多大的力度监督这些领导干部,监督公车?
真有勇气,便给公车统一标识,让全民都有可能变成“区伯”。真有勇气,不仅在内部公开,还应向社会公开。既已决定今后向社会公开公车违规情况,就不仅公开单位,还公开到个人。
令人欣慰的是,市纪委新闻发言人也说加挂特殊标识是个很好的措施。令人失望的是,他还说“这项工作不是我们广州一个地方能够做出的,必须要从顶层设计上来统一要求”。
公车加挂特殊标识而已,需要怎样的顶层设计?如果什么都需要顶层设计,试点又师出何名?
上周,广州市审计局报告显示的12亿财政资金睡大觉等问题,同样需要勇气破除既有规则,而不是简单地以技术问题而论。被公布的市财政局2011年财政总决算审计结果显示,至2011年12月末,市财政局未按规定收回未使用完的2004至2009年列支转暂存资金超过12亿元。虽然目前市财局已清理收回9.5亿元,已把这些资金安排用于其他急需资金的项目,但我们看到,还有其他部门因拨款太晚来不及花完,还有的项目连续拨了两年,根本就没有使用过一分钱。这些问题都已经不是什么新问题,但是不拿出勇气去解决和突破,没有严厉的处罚措施,财政资金运转的低效性就不会从根本上解决,最终影响的还是老百姓的受益程度。也许这又是被认为需要顶层设计的事情,顶层设计确实很需要,但是希望不要成为地方的托词。
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