经过了去年白云山隧道争议后,市建委开始改进现有的城建项目决策程序。昨日该委发布通知,将筹备成立重大城建项目公众委员会作为民意表达的平台。普通市民、利益相关人、专家学者均可以报名,最终公众委员中的市民代表将从报名的市民中摇号产生。
原则上委员会两年一届
通知表示,该委员会的功能是“为项目实施充分调研、全面论证”、“收集民意,广纳民智,为规划建设提供参考意见”、“受政府委托或经政府同意,向媒体和社会通报、说明相关情况”。委员会目前需要向社会公众征集10名市民代表和10名候补代表。通知说,只要是18周岁以上,具有广州市常住户口,具有完全民事行为能力、没有不良行为记录的普通市民均可报名。原则上委员会两年一届,每两年后重新酝酿产生,可连选连任。
未授权不得发布论证结果
一旦普通市民当选为公众委员会委员,将有权查阅相关档案资料、列席有关会议、参加相关调研,以掌握拟议项目的情况,也可以就相关项目充分表达意见、提出建议等。通知特别规定,委员对于重大项目咨询论证的结果,未经政府授权或同意,不得以个人名义、以任何形式、任何渠道公开发布;更不得利用咨询监督委员会委员身份参与、从事商业活动或其他任何形式的营利性活动。
24日前接受市民代表报名
有意参加公众委员会的市民,可在2013年3月15日—24日,通过市建委官方网站下载报名表格,填写后和身份证扫描件上传zxjdw yh2013@ 163.com,咨询电话:83124958。
市建委将在报名截止后,对报名市民资料进行初核,再委托广州公证处公开摇珠确定10名市民代表和10名候补代表。摇珠结束后,将向社会公示摇珠确定的市民代表姓名、联系方式、电子邮箱等信息。公示无异议后,最终确定市民代表委员资格。
焦点
公众委员会成员,该不该摇号产生?
在昨日市建委公布的通知中,虽然提出重大城建项目公众委员会的普通市民代表可由市民报名、经摇号产生,但是对于如利益相关人、专家学者、人大代表、政协委员等,经过何种程序才可以成为公众委员却语焉不详。同时,委员会中普通市民代表、利益相关人、专家学者等各自的比例和人数也没有交代,委员会意见的法律效力如何也没有说明。
对于一个如此重要的制度,通知和消息发布却如此语焉不详,在昨日南都记者采访时,市政协委员韩志鹏和市人大代表曾德雄都表示了异议。
韩志鹏表示,市建委成立重大城建项目公众委员会,目的是为了让民意有一个表达平台,出发点本是好的,但是从目前公布的信息来看,执行过程中却有严重不足。本来筹备这一机构,有同德围咨询委员会的运作经验在前,又有一周前市政府公布的《广州市重大民生决策公众意见征询委员会制度(试行)》在后,应该可以做得更细致一点,从委员会的职能、性质、人员组织方式、运作方式都说清楚,公众才能相信政府是真的愿意听取民意,不会“被代表”,“现在提出要摇号选代表,谁能保证摇出来的人能代表广泛的民意?”
曾德雄也表示,重大城建项目公众委员会的成员产生办法,本身就应该由公众进行讨论决定,委员是该推举、选举,还是摇号产生,这些细节都是至关重要的,不能由市建委单方面说了算,否则这样产生的公众委员会,也很难保证能代表真实的民意。
重大城建项目公众委员会的成员产生办法,本身就应该由公众进行讨论决定。
——— 市人大代表曾德雄
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